◆陳安

近年來，各地采取措施加快綠色礦山建設，統籌考慮礦山生態功能修復與后續資源開發利用、產業發展等問題，取得一定成效，但一些問題并未得到有效解決。

日前，中央生態環境保護督察組向各地反饋督察情況，其中涉及多地礦山開采和修復問題。

黑龍江省哈爾濱市阿城區采石礦山均為露天開采，開采區域多處山體殘缺、地表裸露，2016年以來55家礦山全部存在越界開采違法行為，相關部門“一罰了之”，并只將部分案件移送公安機關，一些違法企業還多次獲批延續或擴大采礦權。“十三五”期間全省礦山修復任務僅完成22.9%。哈爾濱市、佳木斯市歷史遺留礦山837座、280座，僅治理179座、63座。

寧夏回族自治區青銀高速公路及銀川河東機場周邊礦山地質環境治理工程等未按期整改到位。

此次反饋也指出，陜西省在第一輪督察及“回頭看”時被指出的渭北“旱腰帶”區域礦山恢復治理問題整改仍不到位。

從曝光案例不難看出，環境污染、生態破壞、整改不到位等問題在礦山行業中仍然存在。

這背后既反映出部分企業責任意識不強，重經濟效益、輕生態保護等問題，也反映出當地相關部門對生態環境保護工作認識不到位、“以罰代管”、未能盡職履責等問題。

開展山水林田湖草沙一體化保護修復是礦山企業的必修課，也是各地推進高質量發展的必答題。要以此次督察為契機，提高思想認識，夯實各方責任，全面落實整改要求。加大污染防治與生態修復投入，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

要按照“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理、邊修復”的原則，以降碳減污、生態修復、資源循環為重點，穩步推進礦山綠色轉型。科學編制和嚴格落實礦山開采設計方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案，有序開采，同步治理，及時修復。科學布局生產、生活、生態空間，分區分類施策。大力整治礦容礦貌，加大防塵、降噪、治污力度，加強生產廢水、礦井水收集治理和回用，實施揚塵、噪聲、廢水動態監測，有效防范環境風險。開展辦公生活區、道路周邊綠化美化，促進礦地和諧。對臨時裸露場地覆蓋三維植被網，開采終了平臺、邊坡及時治理復綠，最大限度修復受損環境。

要堅持節約優先，實施全面節約戰略。加強科技賦能，健全礦山數字化能源核算體系，持續開展清潔生產和技術革新。推進爆破、開采、運輸、加工全過程節能降耗和資源集約、循環利用。加強資源跨區域跨產業優化配置，依托礦產品深加工、建材、環保等產業，大力推進中低品位礦、共伴生礦、廢棄土石等資源耦合和循環利用。

要強化“雙碳”約束，積極穩妥推進礦山行業碳達峰碳中和。完善綠色礦山碳匯制度，將開采過程碳匯損失、生產過程碳排放與生態修復碳匯補償相掛鉤，引導和激勵礦山企業在協同推進降碳、減污、擴綠、增長上主動作為。

要通過實施政策“組合拳”，倒逼礦山企業主動承擔環境保護和生態修復的主體責任。加強對采礦權人履行主體責任的社會監督、執法監管和專業指導，健全礦山行業智慧化監管系統，運用無人機航拍、衛星遙感、大數據等信息技術，實時監測礦山開采區生態環境狀況，嚴厲打擊超面積開采、野蠻作業等違法行為。完善綠色礦山企業入庫及退出制度。對不同等次的礦山實行差別化管理，促進礦山行業優勝劣汰。

要協同推進廢棄礦山生態建設與鄉村振興。將礦山生態修復與國土空間規劃、鄉村振興規劃等相銜接，統籌推進礦山地質災害防治、環境調查與治理、工礦廢棄地生態復墾與開發利用。加大歷史遺留礦山環境治理力度，實行“一礦一策”，因地制宜，宜林則林、宜草則草、宜農則農、宜水則水，恢復礦區生態系統和自然景觀。完善財政、金融配套政策，健全多元融資機制，積極探索利用PPP、BOT、EPC等模式，引導社會資本、第三方機構參與礦山生態建設，構建“政府主導、社會參與、市場化運作”的礦山環境治理修復和組合開發模式。結合實地條件，適度發展林下經濟、生態農業、旅游觀光等產業，以經營性收入保障生態建設投入，助推鄉村振興。

標簽：