自2018年江蘇推行政府投資工程實施集中建設以來，省本級84個集中建設項目，總投資180億元，總建筑面積269萬平方米，未出現一起超標現象。2017年11月，江蘇出臺了《省政府關于促進建筑業改革發展的意見》，加快政府投資工程集中組織建設、高水平推進政府投資工程集中建設高質量發展，對于提升“江蘇建造”品牌的含金量和影響力具有重要意義。

聚焦模式創新，

探索政府投資工程建造的新路子

政府投資工程是由政府投資、一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金投資項目，以黨政機關、事業單位、社會團體辦公和業務用房等非經營性工程項目以及科教文體衛系統、民政、監獄、市政、園林、綠化等社會公益性工程項目為主，社會關注度高，建設的質量直接關乎政府的形象和公信力。

采取政府投資工程集中管理，打破“誰投資、誰建設、誰監管、誰使用”的傳統組織管理模式，有效改善了專業化水平不高、前期手續周期冗長、程序不規范、質量參差不齊、“超標準、超概算、超規模”現象和腐敗等問題。由使用單位自行建設向政府組建的專業機構及專業建設平臺集中組織建設轉變，推行政府投資工程“投資、建設、監管、使用”相互分離，集中建設這一新型建造組織模式在全省得到全面推行，將分散建設轉變為專門機構或專業建設平臺集中組織建設，實現專業的人干專業的事，是傳統工程建設組織方式的大變革。

出臺《江蘇省政府投資工程建設項目集中建設管理辦法(試行)》和《江蘇省政府投資管理辦法》等一系列文件，組建全省“一張網一平臺”，13個設區市及縣(市、區)成立或明確了集中建設監管單位155家和實施單位638家。建立定期統計匯總制度，完善集中建設監管信息臺賬。開發“江蘇省政府投資工程集中建設監管平臺”，對全省政府投資數千個集中建設項目實施動態監管，實現“全省聯動、整體推進”的良好態勢。

聚焦管理轉型，

培育集中建設高質量發展的新優勢

推進政府投資工程實施集中建設，探索新型建造組織管理方法，構建新的框架模式，是集中建設工作高質量發展的現實需要和重要保障，促生更好的社會效益和投資效益，進一步彰顯集中建設工作的特點和優勢。

一是投資效益更加高效。前期工作更加細致規范，建設需求考慮更加系統科學，建設內容、建設標準更加明確，促進投資概算更加精準，實行限額設計，促進工程建設超概算建設的頑癥得到有效遏制。二是建設管理更加規范。項目管理機構得到優化整合，專業人員和專業實力集中度增強，集中建設項目管理的專業化和科學性也得到了很大提升，集中建設項目進度管控和質量安全管理水平更高。三是職責分工更加清晰有序。在明確實施主體的基礎上，科學合理的職責分工尤為重要，做到“三個清晰”，即：工作內容更加清晰、工作界面更加清晰、責任更加清晰，逐步形成協調配合、權責分明的局面。四是紀檢監督更加有力。集中投建更有利于集中監督，監督執紀的靶向更加集中和精準，紀檢監察效率進一步增強。

聚焦水平提升，

構建集中建設新發展格局的新支點

當前，全省政府投資工程集中建設工作正處于推廣實踐提升的關鍵期，加強集中建設工作的規范和指導意義重大。

工作謀劃上力求更“深”。注重項目管理規范化和信息化建設，積極采用先進工程建設組織模式和新型建造方式，進一步加強對全省集中建設工作規范化發展的督促指導。集中建設工作延續著工程建設屬地化管理格局，重視工程建設的首要責任、主體責任，結合省投資項目在線審批監管平臺、省工程建設項目審批制度改革平臺的改造契機，加快系統權限功能改造的調整，增加集中建設條目和內容，同時，在加強建設行為監管上求突破，進一步規范工程建設基本程序，確保政府投資工程集中建設工作更好地示范引領建筑業健康發展。

制度建設上力求更“嚴”。按照“政府投資非營利性工程項目應當采用集中建設方式組織實施”的要求，扎實推進政府投資工程集中建設全覆蓋，努力實現“運行規范有序、規章制度完善、監管體系健全”的發展目標，立足于高位部署、高位協調，進一步完善各項制度和機制，各地結合實際，立足當前、著眼長遠，適度有所擴展，更好地推進集中建設工作高質量發展。

創新發展上力求更“實”。集中建設中賦予各單位各階段不同的職責和任務，履行不同的權利和義務，但又同是項目建設組織管理的統一體。在創新發展中，項目的集中度增強，政府投資類項目集中在政府組建的專業機構及專業建設平臺上，不斷提升實施單位專業化平臺的整體水平和素質，提高監管能力和手段，確保工程建設程序規范、管理嚴格、不超概、不出問題，不斷推進全省政府投資工程集中建設工作更高質量、更可持續、更健康發展。

標簽： 聚焦模式 健康發展 程序規范 管理嚴格