為殘疾人、老年人、兒童提供服務的場所，應優先改造，加快補齊無障礙設施建設短板;地鐵、公交、出租車企業應為有需要者無障礙出行提供預約服務;殘疾人可攜帶服務犬進出公共場所、乘坐公共交通……

6月29日，《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》(以下簡稱《條例》)經深圳市七屆人大常委會第二次會議表決通過，《條例》自2021年9月1日起施行，是全國首部無障礙城市建設立法，5日，深圳市人大常委會法工委對《條例》進行了解讀。

◎全方位營造無障礙出行環境

無障礙設施是無障礙城市建設的重要載體，《條例》從無障礙硬件設施的建設、規劃、設計、施工、驗收、改造、管理，延展到無障礙居住體系、道路通行和公共交通服務體系的構建，為有需要者營造無障礙出行環境。

深圳新建(改擴建)樓盤必須要有無障礙設施。《條例》明確新建、改建和擴建建設項目應當按照相關標準建設無障礙設施，與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設施相銜接。還明確了無障礙住房、無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛生間、無障礙停車位的建設要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

對于已建成的建筑物、設施、場所不符合無障礙標準的，應當逐步進行無障礙建設改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務的場所，應當優先改造，加快補齊設施建設短板。

無障礙設施損壞或者缺失，找誰問責?《條例》明確了主體責任，規定無障礙設施所有權人或者管理者負責無障礙設施維護和管理工作，確保無障礙設施功能完善、使用安全。對于損壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施用途的行為，明確了相應的法律責任。

推廣出行預約服務機制。《條例》明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業應當為有需要者無障礙出行提供預約服務，依托志愿服務，為有需要者無障礙出行提供便利。

◎不斷提升無障礙服務質量水平

信息無障礙是無障礙城市建設中的重要一環，特別是互聯網等信息技術的發展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會提供了便利條件。《條例》充分發揮深圳的科技優勢，加快推動無障礙城市信息化、數字化建設，以科技助力有需要者消除障礙，實現共融共享。

此外，原有的無障礙立法多側重于環境和設施建設，在社會服務等軟環境建設方面較為薄弱，《條例》聚焦無障礙城市建設中社會服務的關鍵環節，單獨成章，強化公共服務保障和公共意識培養，讓文明軟環境成為無障礙建設硬支撐，不斷提升本市無障礙服務的質量和水平。

《條例》明確要求國家機關、事業單位、金融機構、醫院、商場、公用事業經營單位等公共和社區服務場所應當為有需要者提供無障礙信息交流服務和必要幫助，明確醫院、機場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統、選舉活動的無障礙服務支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務體系。

以后看到殘疾人攜帶服務犬進出公共場所，例如餐廳、公園，可不要大驚小怪。《條例》明確殘疾人可以攜帶服務犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應當為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設置了相應的法律責任。

《條例》還鼓勵志愿者為有需要者提供無障礙志愿服務。明確市義工聯應當加強志愿者無障礙服務培訓。支持市義工聯建立志愿服務時間儲蓄制度，通過無障礙智慧服務平臺，發布服務對象需求等信息。提供相應服務的志愿者，可以將其儲存的無障礙志愿服務時間兌換同等時長的無障礙相關服務。（作者：李天軍）