近日，溫州市甌海區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委在對該區(qū)應急管理局開展巡察問題整改落實情況“回訪檢查”時，就舉報獎勵辦法修訂后的落實情況進行檢查，尤其對執(zhí)法案卷進行了重點抽查。為什么對案卷高度重視?在上一輪的區(qū)委巡察中，該局的案卷就暴露出大問題。

去年10月，甌海區(qū)委第二巡察組進駐區(qū)應急管理局開展常規(guī)巡察工作。巡察組進駐近一周，區(qū)應急管理局卻遲遲未提供執(zhí)法案卷，引起了巡察組的注意。

為確保巡察工作如期開展，巡察組向該局下發(fā)整改建議書。建議書下發(fā)后第二天，該局應急監(jiān)察大隊便如數將一箱箱執(zhí)法案卷搬到了巡察辦公場所。

執(zhí)法案卷明明都在，為何遲遲不肯提供，這背后有什么秘密?巡察組決定將執(zhí)法案卷作為突破口，全面了解該局重點事、重點人、重點問題情況。

面對海量的資料，巡察組從行政罰沒款案卷入手進行倒查，“行政罰沒款有個自由裁量的范圍，容易發(fā)生問題”。很快，巡察組就發(fā)現(xiàn)，雖然行政罰沒款自由裁量沒有問題，但部分案件對應支出的舉報獎勵費較高。經過對領取獎勵名單的進一步梳理，巡察組發(fā)現(xiàn)，梧田街道原安監(jiān)所臨聘人員張惠敏，蟠鳳村村民黃某、蔡某漲等人的名字，出現(xiàn)頻次尤其高。

巡察組在向張惠敏了解相關情況未獲進展后，會同區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室辦案人員再次進行詢問：“據了解，你和黃某、蔡某漲等人先后多次領取舉報獎勵費，共計3萬多元……”

“我就領了一部分,其他被監(jiān)察大隊的拿走了……”張惠敏眼看問題隱瞞不住，只好如實交代。

經調查證實，2015年起張惠敏先后3次將自己在巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)存放?；分?，以其表兄弟黃某、蔡某漲和朋友吳某雷之名，向原區(qū)安監(jiān)局安全生產監(jiān)察大隊工作人員戴錢寶申請舉報獎勵。審核人員戴錢寶明知系虛假舉報，仍予以審核通過，致使張惠敏借用上述人員的身份證和銀行卡冒領了1.6萬元獎勵費。

此外，巡察組還發(fā)現(xiàn)戴錢寶于2016年先后2次套取舉報獎勵費1.5萬元，用于發(fā)放加班補貼及支付零星的安全生產舉報獎勵費。

2020年12月16日，張惠敏受到黨內嚴重警告處分;2020年12月23日，戴錢寶受到行政記過處分。近年來被鎮(zhèn)街臨聘人員冒領的舉報獎勵費11.5萬元被全部退回。

該案也暴露出相關舉報獎勵辦法存在的問題：如未對領取舉報獎勵費人員的身份審核把關等情況作出具體規(guī)定和要求。在巡察組的建議下，區(qū)應急管理局重新修訂下發(fā)《溫州市甌海區(qū)安全生產和消防安全舉報獎勵辦法》，堵上制度漏洞。

甌海區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任李群：

本案中，張惠敏、戴錢寶等人在冒領舉報獎勵上之所以能鉆空子，既因為個人廉潔自律的底線失守，也因為審核把關存在形式主義，制度設計存在漏洞，致使舉報獎勵制度偏離了設置的初衷。這就需要紀檢監(jiān)察機關持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，有貪必肅、防微杜漸，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺;堅持標本兼治，督促相關黨組織緊抓問題整改，加強廉政風險防控，堵塞制度漏洞。同時，還要及時用身邊事教育身邊人，強化警示教育，做實做細案件查處的“后半篇文章”。(記者 戴睿云 通訊員 顏新文 應瑛)