加速實現“國家高水平科技自立自強”，是我國當前的最新戰略目標，也是我國科技界和產業界所面臨的最新艱巨挑戰。為此，省科技戰略研究院開展了《江蘇支撐國家科技自立自強戰略路徑的思考》專題研究。作為去年省社科聯重大應用研究課題，該研究報告(下簡稱《報告》)去年底正式發布。

何謂“高水平科技自立自強”?《報告》如此闡釋：當前，國際單邊主義、民粹主義上升，基于市場規則的全球一體化格局被打破，產業鏈、供應鏈、創新鏈面臨非經濟因素的巨大沖擊，但新一輪科技革命和產業變革也正打開機會窗口。作為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，我國迫切需要構建抵御世界科技強國“圍堵”的科技自立體系。

我省是科技和經濟最強省份之一，承擔著全面支撐這一目標實現的重任。同時，我省正處于面向高質量發展的轉型關鍵期。從國內外最新形勢來看，今后相當長時期，江蘇面臨的發展環境將更為復雜，甚至是“逆風逆水”。近幾年來，不僅美歐日等發達國家和地區對我省產業及科技界的技術封鎖日益加劇，國內數字化和綠色化轉型、產業高質量發展以及韌性安全等方面對科技創新需求也日益提升，國內區域競爭日趨激烈。

《報告》指出，我省科技創新基礎能力較強，居國內領先地位。目前擁有13個國家創新型城市，數量全國第一。在2021國家創新型城市創新能力評價榜單中，我省七座城市進入前三十位，南京、蘇州分居第四、第五。但是，我省依然存在基礎科學研究薄弱、戰略科技力量頂層設計不夠、高水平創新人才不足等問題，未來需大幅提升前沿技術、顛覆技術、重要基礎研究的知識生產能力，打造更完善更全面的戰略科技力量體系。而要擁有這一能力，從中長期看，我省亟須深化科技體制改革，并建立對于前沿技術創新的“容錯機制”，以加速改變傳統觀念，增強“風險意識”，注入“創業家基因”。

“小院高墻”：圍堵與博弈

《報告》分析，國際科技競爭領域已趨于同質化，引領未來的關鍵核心技術和新興技術成為各國競相爭奪的戰略高地，新興數字技術、半導體、量子技術和低碳技術等備受關注。為鞏固競爭優勢，美國泛化國家安全實施的“小院高墻”戰略，通過闡明與美國國家安全直接相關的特定技術和研究領域(即“小院”)，并劃定適當的戰略邊界(即“高墻”)。對于“小院”內的核心技術，采取了更嚴密更大力度的對華科技封鎖。歐盟、英國、日本等國家和地區的做法與之相似。

《報告》課題主持人、江蘇省科技戰略研究院副院長張華告訴記者，以往二三十年，在較為開放的全球政治與經濟環境下，“拿來主義”一度成為科技領域——尤其是關鍵前沿技術領域的主流觀念。然而，當今全球環境已明顯改變，新技術的迭代不斷加快，科技創新生態也已完全不同。因此，拋卻“拿來主義”、實現“高水平科技自立自強”已成為我國的現實選擇。通俗地說，在關鍵、支柱產業鏈上，我省所創造的“價值”應有更充分的體現，有更大的躍升，站在更高的臺階上。

我省如何支撐國家高水平科技自立自強?《報告》指出，一、應強化技術攻關，在優勢產業創新領域的關鍵、核心技術環節實現重大突破，且具備非對稱反制能力。二、強化基礎科研，大幅提升信息科學、生命科學和材料科學等領域的前沿、顛覆性技術及重要基礎研究。三、強化戰略力量，面向戰略需求，形成功能清晰，交互耦合的戰略科技力量體系。四、強化樞紐功能，在若干產業創新領域具有較強國際影響力。張華分析：“‘十四五’期間，江蘇會在基礎軟件、集成電路、高端智能裝備制造與前沿新材料等這些過去明顯‘卡脖子’的技術上投入更多的研發力量。”類似紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等重大戰略科技機構，未來幾年將是我省集中力量建設的前沿研發基地。

瞄準產業短板

《報告》中的一系列統計數據顯示：作為科教大省和經濟大省，江蘇擁有145所普通高校，15所雙一流高校，制造業規模約占全國1/8，全社會研發投入強度達2.82%，兼具“學科強”和“產業強”優勢。但從我省區域創新體系來看，科技創新關鍵環節存在短板，頂尖科技人才和團隊缺乏，創新體系整體效能不高，無法保障高質量創新成果有效供給。一是基礎科學研究薄弱，原始創新能力不足。二是戰略科技力量頂層設計不夠，綜合性統籌部署不強，存在組織協同不到位、重要主體能力偏弱等問題。三是高水平創新人才仍然不足，特別是世界級科技人才與戰略科學家缺乏，科技領軍人才和尖子人才不足。

據《報告》分析，從產業自主可控來看，我省的產業鏈上關鍵環節仍存在技術瓶頸，底層基礎技術和工藝根基不牢，部分新材料和關鍵元器件、高端芯片、工業母機、基礎軟硬件、基本算法和開發平臺等依賴進口，保供能力不高?！秷蟾妗分袑ξ沂?69家高新技術企業的調查顯示，絕大部分美國進口產品為原材料和零部件，主要集中在電子信息、新材料、先進制造與自動化等行業。約一半可通過國內替代，但可能會導致質量下降或成本上升，降低產品的市場競爭能力。信息電子等領域“卡脖子”現狀短期很難得到扭轉，國產化配套程度較高的領域同樣面臨比較嚴峻的問題。張華表示，現在的高端衛星通信領域，在最大可能國產化配套要求下，要實現這些進口關鍵部件的原位替代，二次設計、技術評審和鑒定成本很高，產業界很難有動力去做。

張華認為，從全球科技發展趨勢看，交叉邊緣學科和應用引發的基礎研究是最有可能迎來全球新一輪重大突破的領域。如：新一代信息技術、生物技術、能源技術、新材料技術和先進制造技術為代表的戰略前沿技術加速演進、相互滲透、彼此賦能。江蘇迫切需要延伸短板——關鍵核心技術短缺、頂尖科技人才缺乏、創新體系整體效能不高等，助力國家在上述領域構建抵御“科技圍堵”的科技自立體系。目前江蘇在關鍵領域、戰略前沿科技創新的薄弱點，集中于關鍵元器件、高端芯片、工業母機及特殊用途新材料等，但向好的趨勢已初步顯現。近年來通過科技與產業政策的引導與扶持，一批江蘇企業與江蘇園區已嶄露頭角。

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