多地監管部門近期啟動網約車平臺約談。

8月18日，據上海市道路運輸管理局消息，自8月14日起，市交通委、市道路運輸局、市公安局、市市場監管局、市通信管理局等多部門，對上海18家合規網約車平臺公司以及滴滴出行、高德打車平臺進行聯合約談。

8月18日上午，上海市道路運輸局聯合相關部門對滴滴出行進行了約談。上海市道路運輸管理局在約談現場明確，到2023年底，上海合規的網約車要達到80%。滴滴方面表示，到今年9月底，要清退全市2.5萬臺不合規車輛。

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上海市道路運輸局透露，自2022年下半年來，各網約車平臺公司為搶占市場打“價格戰”，通過“特惠價”“一口價”等方式吸引流量，同時，放松準入把關，使不合規網約車數量進一步上漲，嚴重損害雙合規駕駛員利益。同時，平臺公司瞞報營運數據，安全管理把控不嚴，造成2023年上半年網約車交通事故數量大幅上升，給乘客的安全出行帶來極大隱患。

約談中，多部門組成的上海市交通運輸新業態協同監管工作專班，督查平臺公司各項工作的推進落實情況，進一步重申管理要求。對推進落實不力的平臺公司，要求拿出年底前每月落實的量化計劃。后續，協同監管工作專班將根據各平臺公司推進時間表，加強督促跟蹤，要求各平臺公司必須按照承諾，做到每月有推進，每月有落實，確保各項管理要求落地。

網約車平臺公司密集被約談

值得注意的是，近期網約車平臺在全國多個地區屢遭約談，約談內容主要集中在定價問題、合規問題等方面。據澎湃新聞不完全統計，自7月以來，已有交通運輸部以及至少7個城市的相關部門約談網約車平臺公司。

據交通運輸部消息，7月26日上午，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時用車、陽光出行、美團打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網約車平臺、聚合平臺公司進行約談。

約談要求，針對維護司機合法權益，要進一步規范經營行為，合理制定運營規則，加強與司機群體的溝通協商，落實落細降低過高抽成比例民生實事要求；針對網約車合規化，要求嚴把司機和車輛注冊關，加快清退不符合條件的人員和車輛，聚合平臺公司要嚴格核驗接入的網約車平臺公司經營許可資質，督促網約車平臺公司對駕駛員和車輛有關許可嚴格核驗把關，確保依法合規經營。

各地區相關部門也在加強對網約車平臺和聚合平臺的監管。

7月18日，寧波市交通執法部門會同市公路運輸中心等部門約談各網約車平臺和聚合平臺，要求月底前全面清退在平臺注冊的無證車輛、無證駕駛員。此前的7月12日，浙江省寧波市交通運輸局發文稱, 將對在寧波運營的8家網約車平臺進行臨時下架處罰。

據《湖北日報》7月25日消息，武漢市交通運輸局等多部門聯合約談高德打車及攜華出行、星徽出行、風韻出行、妥妥E行、呼我出行、及時用車、900游、AA出行、旅程用車等9家網約車平臺負責人，要求網約車平臺和網約車聚合平臺服務經營者要實行明碼標價，嚴格按規定和程序落實調價備案和公告要求，不得擅自調價。

7月31日，據“深圳市公共交通管理局”官方微信公眾號消息，近日，深圳市交通運輸局與深圳市公安局、深圳市市場監督管理局聯合對滴滴出行、高德打車兩家頭部平臺進行警示約談。約談會上3家主管部門指出兩家平臺均存在涉嫌擾亂公平競爭市場秩序，影響行業安全穩定的投訴與輿情。約談要求，兩家平臺公司要深刻檢視自身存在的問題，立即整改不合規行為，要求滴滴出行應立即清退被通報的3517輛不合規車輛，高德打車聚合平臺要督促其合作平臺立即清退被通報的40輛不合規車輛。

8月11日，據“合肥市場監管”公眾號，近日合肥市市場監管局聯合市交通局等多部門約談該市主要網約車平臺企業。要求網約車平臺企業確保車輛和從業人員營運資質合法，嚴禁非法營運；嚴格做到明碼標價，規范促銷行為，不得存在破壞市場秩序的不正當價格行為；嚴格維護和保障好從業者合法權益等。

8月15日，杭州市市場監管、交通、公安等部門聯合召開全市網約出租車經營服務政策宣貫會。針對規范優化“一口價”“特惠價”等運價規則問題，市場監管部門提出，各網約出租車公司要對“一口價”“特惠價”等運價規則進行一次全面清理規范，進一步優化提升“一口價”“特惠價”等運價規則。

8月16日，據茂名市政府官網，近期市交通運輸局結合正在開展的道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，對群眾反映的網約車不規范經營等問題線索進行深入研究，先后組織召開了網約車平臺及聚合平臺約談會，分別約談了滴滴出行、哈啰出行等19家網約車平臺以及高德打車、美團打車等4家網約車聚合平臺。

合規問題成監管焦點

事關民生，合規是網約車行業發展的重要前提。在上述約談中，監管部門也都提及了網約車平臺合規問題。

網約車合規率是指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱的“雙證齊全”的司機，合規率一直被看作網約車行業規范化的關鍵數據。

據交通運輸部微信公眾號消息，據網約車監管信息交互系統統計，截至2023年6月30日，全國共有318家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加5家；各地共發放網約車駕駛員證579萬本、車輛運輸證243.4萬本，環比分別增長3.7%、3.3%。網約車監管信息交互系統6月份共收到訂單信息7.63億單，環比上升3.7%。

其中，在訂單量前10名的網約車平臺中，訂單合規率最高的是享道出行，為93.9%；最低的是花小豬出行，僅43.1%。網約車頭部企業滴滴出行的合規率也僅有65.2%。

上海市交通委公布的數據顯示，2023年一季度共受理網約車平臺投訴近3000件，環比上升37.12%?！胺召|量”投訴位居網約車平臺投訴之首，占投訴總量的24.32%，環比上升2.42%。

此外，在近期各地對網約車平臺的約談中，都提及了“聚合平臺”。

近年來，高德、美團等陸續推出網約車聚合平臺，帶領一眾中小型網約車平臺入場。網約車聚合平臺是典型的輕資產運營，以“一鍵全網叫車”整合了出行需求、匹配運力供給。

去年7月，交通運輸部首次公布我國網約車聚合平臺的訂單數據，2022年7月，網約車聚合平臺訂單量約1.53億個，占同期網約車總訂單量的22%；今年4月，網約車聚合平臺訂單量達1.96億個，占同期網約車總訂單量的比例升至27.8%。

網約車聚合平臺正占據越來越大的市場份額，但其合規問題不容小覷，甚至危及乘客生命的事件也有發生。

網約車監管信息交互系統數據顯示，今年6月，主要聚合平臺訂單合規率均未超過80%，普遍為60%左右，合規率最低的攜程用車合規率僅有48.7%。

值得注意的是，監管已經開始加大對聚合平臺的關注。4月26日，交通運輸部辦公廳等五部門聯合發文，要求地方加強對網約車聚合平臺經營行為的監督指導，并提出按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等條例中的有關要求，指導聚合平臺依法合規開展經營。這是監管部門首次對聚合網約車平臺提出國家層面的適用條例。

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