新華社北京4月25日電 題：巍巍羅霄展新顏——湘贛邊區域合作發展觀察

新華社記者蘇曉洲、劉良恒、賴星

隨著笛聲長鳴，一列滿載原材料的貨運專列，駛入羅霄山間江西省湘東工業園鐵路專用貨站。

“湘東區貨運物流發達，有7條鐵路專用線。現在湘贛邊區域合作不斷深化，越來越多的湖南企業將毗鄰的湘東區作為轉運樞紐，降低企業物流運輸成本。”湘東工業園負責人周合軍說。

湘贛邊區域位于湖南、江西兩省交界地帶，是秋收起義、湘南起義、平江起義的發生地和井岡山精神的誕生地。這里群峰聳峙、溪谷縱橫，也是長江流域的重要生態屏障。然而，這里發展基礎仍相對薄弱、發展不平衡不充分。

老區振興發展怎么抓？湘贛兩省在探索中認識到，湘贛邊區域山水相依、人文相融、產業相近，要心往一處想、勁往一處使。

區域融合，交通先行。經過多年合力建設，湘贛邊區域內目前高速公路通車里程達到900多公里，所有縣市均實現30分鐘上高速公路，規劃的8個高速公路省際通道已建成6個，“高路入云端”的場景比比皆是。

隨著內暢外通、立體互聯的綜合交通體系建成，湘贛邊產業進一步協同融合發展。

湘贛邊區域是全國煙花爆竹主產區，擁有1000多家相關企業，產值高達400多億元，承載著老區40多萬人的家庭生計，但也面臨加強安全生產、加快環保升級的迫切轉型需要。

2021年8月，應急管理部批復同意湖南省、江西省依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市）建設全國煙花爆竹轉型升級集中區。借力政策利好，湘贛邊成立煙花爆竹產業發展委員會、建立標準化生產統一長效機制、聯合開展行業自律交叉檢查……

在江西省萍鄉市上栗工業園，很多企業深度參與湖南長株潭先進制造集群。如萍鄉高恒材料科技有限公司的高端精密光學復合薄膜，主要供應長株潭；鑫通機械為長沙三一重工提供配套；雪狼數控科技為位于株洲的中車集團提供配套產品……

“我們以‘主產在長沙，基地在上栗；研發在長沙，配套在上栗；生活在長沙，休閑在上栗’的模式，打造長株潭地區的產業協作配套區、科技成果轉化區、旅游休閑度假區。”上栗縣委書記利軍說。

兄弟齊心，其利斷金。聚焦老區人民“急難愁盼”問題，湘贛兩省不斷探索環保、醫療、公共服務等領域合作新模式。

雨后初晴，江風輕拂，江水清澈。湘江一級支流淥水自贛入湘蜿蜒流淌，兩岸山巒起伏，草木茂盛，農家屋舍錯落有致。“以前水質很差，臭氣熏天，垃圾亂漂，老百姓怨言很多。”在湖南醴陵市東富鎮蓮石村牛丫洪碼頭，59歲的第一書記張平說。

轉變源自一份“生態對賭”協議。2019年11月，贛湘兩省簽訂了《淥水流域橫向生態保護補償協議》，明確了淥水流域上下游省份各自職責和義務，搭建流域合作共治平臺。

“根據協議，如果江西注入湖南的水質類別達到或優于國家考核目標Ⅲ類，湖南補償江西100萬元，反之，江西補償湖南100萬元。”萍鄉市生態環境局副局長歐陽建春說，協議按下了湘贛邊流域保護治理 “協同鍵”。

整治重污染高耗能企業，關停近300家生豬養殖場，污水處理廠提標改造，工業園區污水處理廠和管網全面建成……淥水流域生態綜合治理換來了水清、岸綠、景美。

據了解，淥水上下游還通過開展聯合監測、聯合執法、信息共享等，建立了跨省流域聯防聯治機制。兩省三級河長跨界巡河，共同提出“問題清單”以及整改措施。“現在環境變好了，就像住進了公園里。”湘東區湘東鎮河洲村50多歲的居民陳勇軍說。

2021年10月，國家發展改革委印發《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》。湘贛邊區域合作“朋友圈”涵蓋了湘贛邊24個縣（市、區），總面積5.05萬平方公里。隨著50余個不同層次合作協議簽訂，實干行動全面鋪開——

湘贛邊24個縣（市、區）的供水企業齊聚湖南省汝城縣成立合作聯盟共同守護供水安全；湖南省平江縣、桂東縣等地不斷加強與江西省鄰近縣的協作大力發展文旅、生態茶等產業；建立醫保互認、醫院藥店互聯機制更好服務山區群眾就醫需求；推動政務服務“跨省通辦”……

一聲“老表”，道出湘贛地緣人緣血脈親情；一方“熱土”，寫照湘贛開放協作互促風貌。如今，湘贛邊區域合作示范區建設的力度、廣度、深度不斷拓展，一幅鮮活的協同發展畫卷正綿延鋪開……

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