2020年最后一天，保險市場迎來對外開放政策“大禮包”。12月31日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>的決定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬刪除《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)中有關(guān)外資股比的限制性規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士認為，該措施將營造公平的競爭環(huán)境，進一步鼓勵外資進入中國保險市場，激發(fā)活力。

具體而言，《意見稿》擬刪去《實施細則》第三條：“外國保險公司與中國的公司、企業(yè)合資在中國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的合資保險公司(以下簡稱合資壽險公司)，其中外資比例不得超過公司總股本的51%。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。外國保險公司直接或者間接持有的合資壽險公司股份，不得超過前款規(guī)定的比例限制。”

“取消合資公司中的外資持股比例限制是進一步落實中央關(guān)于堅定不移地擴大對外開放方針政策，反對貿(mào)易保護主義的需要，真正讓外資保險公司享受國民待遇，營造一個公平競爭的市場環(huán)境。這也體現(xiàn)了中國進一步擴大對外開放的信心與決心。”對于取消外資股比限制的意義，首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中如是評價。

除此之外，此次修訂還將主要修改兩個方面：其一，明確外國保險集團公司和境外金融機構(gòu)準入條件。參照外國保險公司的準入標準設(shè)定外國保險集團公司設(shè)立外資保險公司的準入條件。保險公司和保險集團公司以外的境外金融機構(gòu)成為外資保險公司股東的，適用《保險公司股權(quán)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

其二，完善股東變更及準入要求。規(guī)定外資保險公司變更股東，擬受讓方或者承繼方為外國保險公司和外國保險集團公司的，應(yīng)當符合《中華人民共和國外資保險公司管理條例》及《實施細則》相關(guān)要求。

李文中認為，此次修改體現(xiàn)的監(jiān)管導(dǎo)向主要有兩點：落實外資保險公司的國民待遇，營造公平的市場競爭環(huán)境;遵循跨國保險機構(gòu)監(jiān)管的基本原則，加強國際監(jiān)管與合作。

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在政策鼓勵及市場高速增長等因素鼓勵下，年內(nèi)外資企業(yè)在國內(nèi)保險市場的表現(xiàn)十分活躍。

繼友邦保險“分改子”獲批，成立首家外資獨資壽險公司后，今年6月，德國安顧集團還通過旗下全資子公司安顧財險斥資8.82億元成為泰山財險新晉戰(zhàn)略股東，正式入駐中國財產(chǎn)險市場;同月，“君正系”資本轉(zhuǎn)讓所持全部華泰保險股份至安達天平再保險獲批，使得“安達系”持股華泰保險比例升至46.2%。而日前，中信信托掛牌出售中德安聯(lián)人壽49%股權(quán)，后者外資股東安聯(lián)中國控股表示有意增持，正積極評估此次交易機會。

對于外資加碼“入場”，李文中直言：“從加入WTO后放寬外資保險公司進入中國市場條件的實際情況來看，外資保險公司進入中國市場后，國內(nèi)保險公司向其學習借鑒了好的做法，在競爭中獲得進一步壯大與發(fā)展。”

在他看來，未來更多外資保險公司進入中國保險市場，除了分享中國保險市場高速發(fā)展帶來的紅利，也會進一步激活市場。國內(nèi)大多數(shù)保險公司則能夠在競爭中獲得進一步發(fā)展，不斷提升自己的市場競爭力，將更好地發(fā)揮市場機制的資源配置作用。

不過，李文中也建議，當前需要抓緊時間修改完善我國保險監(jiān)管的相關(guān)制度，例如償付能力監(jiān)管制度，使得對于外資保險公司的監(jiān)管能夠有法可依、有規(guī)可循。否則，那些大體量的外資保險公司進入國內(nèi)市場，可能也會帶來類似金融風險在國際間傳遞等潛在風險。

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