今年全國兩會期間，一位名叫“張飛”的醫(yī)生火了。全國政協(xié)委員、國家傳染病醫(yī)學中心華山醫(yī)院教授張文宏口中的這位“名字勇猛”的醫(yī)生，其實就是眾多基層醫(yī)生的代表。

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疫情防控平穩(wěn)轉段之后，今年以來，無論是全國兩會，還是省級兩會都特別提到了推進基層醫(yī)療建設。基層醫(yī)療為何如此重要？當前社區(qū)醫(yī)療發(fā)展的難點困境在哪里？

“家門口的醫(yī)院”，都能干啥？

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務是集預防、保健、康復、健康教育等為一體的基層衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心被認為是“家門口的醫(yī)院”，主要滿足周邊居民就近就醫(yī)、配藥等需求。

中國醫(yī)學科學院/北京協(xié)和醫(yī)學院衛(wèi)生健康管理政策學院執(zhí)行院長、衛(wèi)生政策與管理學長聘教授劉遠立向中新網(wǎng)介紹說，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的專業(yè)基礎是“全科醫(yī)學”。

“這個‘全’表現(xiàn)在三個方面：即對服務對象全面情況的掌握、全面健康的管理、全程服務的協(xié)調(diào)。相對于醫(yī)院而言，這也是社區(qū)醫(yī)療的特點和比較優(yōu)勢所在。”劉遠立說。

李晶今年34歲，是天津市某社區(qū)衛(wèi)生服務中心的一名醫(yī)生。她告訴中新網(wǎng)，來社區(qū)就診的多為老年人和慢性病如糖尿病、高血壓等病人，醫(yī)生主要負責門診、開藥和部分社區(qū)活動的醫(yī)療保障。

“資歷深的大夫，一天能看50到100個病人。醫(yī)生和病人之間的關系也很緊密，一些醫(yī)生會有自己固定的病人，或者病人就認定這一位大夫給他看。”李晶說，經(jīng)常會有病人帶著水果和小吃來看她。平常診室不忙的時候，有些老年患者也會來坐坐。

“可能一些老年人覺得社區(qū)醫(yī)生比較親切，問診時間富裕，對于自己的病情、身體還有家庭情況說得比較多。”李晶雖然年輕，但是她卻很愿意和這些病人多聊聊，“我會經(jīng)常多囑咐他們幾句怎么吃藥，或者幫他們看看哪些藥性價比高效果又好”。

李晶回憶道，從前遇到的有一位病人不僅很信任她，經(jīng)常找她問診，還曾專門做了一大碗涼粉等著她下班。李晶本想推辭，但病人連忙說：“沒事，我就在你下班經(jīng)過的路口等著你呢，你不來我就不走了。”

“這就是將心比心吧。”李晶說。

代表為何建議改名“社區(qū)醫(yī)院”？

2023年上海兩會上，上海市人大代表、黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任金迎建議，將“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”更名為“社區(qū)醫(yī)院”。

金迎曾對媒體表示，雖然社區(qū)衛(wèi)生服務中心的能力不斷增強，但也存在一些問題。比如，長期以來，社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔了較多的慢病管理、孕產(chǎn)婦、兒童管理、預防接種等服務，醫(yī)療功能較弱。由于各方面原因，基層衛(wèi)生人才隊伍較為薄弱，居民在基層首診的意向也較低。

對此，江蘇省衛(wèi)生法學會副會長胡曉翔向中新網(wǎng)解釋說，社區(qū)衛(wèi)生服務機構多為原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)縣醫(yī)院轉型而來，基層醫(yī)療能力很強。“此前的一些基層醫(yī)療機構可以承擔部分手術等醫(yī)療項目。后來，為響應醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進‘基本公共衛(wèi)生均等化’，基層醫(yī)療將重點放在了公共衛(wèi)生服務。”

據(jù)悉，2009年，我國啟動了新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化是此輪醫(yī)改中五項重點政策之一。

基本公共衛(wèi)生項目是由國家界定為必須向全體居民提供的最基本服務包，此服務包不覆蓋醫(yī)療服務，只包括預防性和健康管理類服務。

劉遠立向中新網(wǎng)表示，國家基本公共衛(wèi)生服務項目針對的是慢病發(fā)病率快速上升、疾病預防工作長期沒有得到重視等問題，因此重點是“強預防”“強基層”。

金迎認為，現(xiàn)如今建議社區(qū)衛(wèi)生服務中心更名為社區(qū)醫(yī)院，并不只是為簡單地增加一塊牌子，而是以增強醫(yī)療服務能力為抓手，強化綜合健康管理，最終讓居民在家門口就能享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

藥品、設備、人才……

加強社區(qū)醫(yī)療建設，具體怎么做？

如今，居民對便捷的醫(yī)療服務有需求，社區(qū)有提升醫(yī)療技術的動力。胡曉翔指出，應進一步推動社區(qū)基層醫(yī)療的改革，實行一些地域性財政補償政策，扶持基層醫(yī)療隊伍在人才、病房、設備等方面的發(fā)展。

“在人才隊伍建設上，還要注意地區(qū)虹吸現(xiàn)象，避免出現(xiàn)‘孔雀東南飛’，要采取多種措施，不斷吸引、充實基層醫(yī)療醫(yī)學人才。”胡曉翔說。

劉遠立認為，加強社區(qū)醫(yī)療建設，實現(xiàn)以人為本的社區(qū)醫(yī)療發(fā)展，目前有兩項主要任務：一是補短板、強弱項，二是盤資源、活市場。

他指出，我國邊遠的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、新興的城市功能社區(qū)相對缺乏基層衛(wèi)生保健服務網(wǎng)絡的有效覆蓋，老年人、殘障人、亞健康和患病人群需要重點關注。

所以，他認為，可以在市場經(jīng)濟條件下補短板強弱項，政府可以向需要幫助但缺乏購買能力的人群直接提供其所需的“基本”醫(yī)療衛(wèi)生服務，并且創(chuàng)新服務方式，例如：用“移動診療中心”和遠程醫(yī)療等手段有效覆蓋邊遠山區(qū)和城鄉(xiāng)結合部。

李晶則表示，目前社區(qū)居民取藥、用藥需求較大，需要增加藥品種類和多樣化醫(yī)療器械設備，“這樣就能讓患者在家門口就接受到很好的治療，真正讓基層醫(yī)療壯大，把社區(qū)醫(yī)療服務做起來”。(應受訪者要求，文中部分人名為化名)

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