將頭部資源悉數(shù)攬到自己手中的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，時(shí)刻游走在紅線的邊緣。12月14日，阿里巴巴投資有限公司、閱文集團(tuán)和豐巢科技因違反《反壟斷法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局今日作出處罰決定，分別處以 50 萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

值得注意的是，這是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次對(duì)涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實(shí)施集中作出行政處罰。對(duì)于多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，協(xié)議控制結(jié)構(gòu)是慣用的方式，起初只是方便公司各項(xiàng)管理，如今則成為“鉆空子”的借口。隨著互聯(lián)網(wǎng)體量日漸龐大，市場(chǎng)資源加速向頭部平臺(tái)集中，監(jiān)管有必要立刻收緊，防止相關(guān)企業(yè)頻繁踩踏“壟斷”紅線。

此次處罰的三家企業(yè)均為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，分別是阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)。其中，阿里巴巴投資是阿里巴巴集團(tuán)開(kāi)展投資并購(gòu)的主要實(shí)體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網(wǎng)絡(luò)則是順豐的關(guān)聯(lián)公司。隨后阿里與豐巢網(wǎng)絡(luò)相繼給出了回應(yīng)。兩家企業(yè)均表示，誠(chéng)懇接受，積極落實(shí)整改。

“線上經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出市場(chǎng)集中度越來(lái)越高的趨勢(shì)，市場(chǎng)資源加速向頭部平臺(tái)集中，關(guān)于平臺(tái)壟斷問(wèn)題的反映和舉報(bào)日益增加，顯示線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。”對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人表示，其中一個(gè)問(wèn)題就是“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中”。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待……雖然平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地。”市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人在回答提問(wèn)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了一視同仁。

一視同仁也的確是本次處罰情況中的重大看點(diǎn)。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的這三起案件特意強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管用的VIE架構(gòu)。上述負(fù)責(zé)人解釋稱，涉及到協(xié)議控制架構(gòu)情形，其中既有被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者存在協(xié)議控制架構(gòu)的情形，也有目標(biāo)公司通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體的情形。這也是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次對(duì)涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實(shí)施集中作出行政處罰，對(duì)規(guī)范涉及協(xié)議控制架構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中行為具有重要意義。

市場(chǎng)監(jiān)管總局特意提及的明察哲剛與環(huán)勝信息新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案，正是因?yàn)閂IE架構(gòu)引發(fā)了諸多討論。據(jù)了解，這是中國(guó)反壟斷審查機(jī)關(guān)首次公開(kāi)受理并無(wú)條件批準(zhǔn)參與集中方涉及VIE架構(gòu)的交易。而在此之前，根據(jù)公開(kāi)信息，達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但涉及VIE架構(gòu)的交易，實(shí)踐中一直未能在中國(guó)的反壟斷申報(bào)中獲得受理和批準(zhǔn)。

現(xiàn)實(shí)中，但凡能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中占有極強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)，均采用VIE架構(gòu)。未來(lái)，還將有更多企業(yè)采用VIE架構(gòu)，這也促使監(jiān)管方必須將更多的企業(yè)類型納入到監(jiān)管范圍之內(nèi)。

距離阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)、閱文收購(gòu)新麗傳媒已過(guò)去2年有余，此時(shí)重提多少暗示反壟斷法對(duì)VIE架構(gòu)也同樣生效，仍需及時(shí)完成申報(bào)。2017年6月，阿里共收購(gòu)銀泰商業(yè)73.79%股權(quán)，成為后者控股股東。2018年8月，騰訊控股子公司閱文收購(gòu)新麗傳媒100%股權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營(yíng)者能夠更清楚地認(rèn)識(shí)到協(xié)議控制結(jié)構(gòu)不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管的理由。“無(wú)論什么類型的企業(yè)，無(wú)論是被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、目標(biāo)公司還是有關(guān)企業(yè)的實(shí)際控制人存在協(xié)議控制架構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，違法實(shí)施集中都會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰。”

北京商報(bào)記者 趙述評(píng) 何倩

標(biāo)簽： VIE架構(gòu)