俄烏沖突正升級，歐洲的另一個火藥桶巴爾干又冒出黑煙。全球都在關注塞爾維亞，它究竟有多難？剛剛過去的這個周末，塞爾維亞爆發了20年來最大規模的抗議運動，反對總統武契奇；與此同時，塞爾維亞和科索沃臨時自治機構的矛盾也迅速激化，就連北約派出的所謂維和力量都被卷入科索沃的沖突，士兵和平民多有受傷。火藥桶為何突然火星亂竄？北約對科索沃的立場為何前后不一？內憂外患的塞爾維亞會不會如俄烏一般、步入戰爭的陷阱？

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(資料圖)

近期，被稱為“歐洲火藥桶”的巴爾干半島局勢再度緊張起來，因科索沃問題引發的矛盾持續升級，外界也再次將目光聚焦在塞爾維亞政府與科索沃當局的持續對立上。

科索沃位于歐洲東南部巴爾干半島，是原南聯盟塞爾維亞共和國的自治省，上世紀九十年代南斯拉夫解體后，科索沃地區在西方的鼓動和支持下尋求自治和獨立，與南聯盟塞族中央政府爆發內戰。1999年，北約對南聯盟發動為期78天的轟炸。戰爭結束后，科索沃由聯合國托管。2008年，科索沃地區單方面宣布“獨立”，但塞爾維亞始終堅持對科索沃的主權。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“科索沃以前就是南聯盟塞爾維亞共和國的一個行省。上世紀九十年代的時候，科索沃鬧獨立，南聯盟不允許，雙方后來爆發了沖突，北約介入。1998年雙方的沖突升級，北約軍事介入，爆發了科索沃戰爭。戰爭之后，科索沃就等于變相獨立了，但是塞爾維亞不承認科索沃的獨立。”

從2022年開始，科索沃阿族當局不滿足現狀，也不承認2013年雙方簽訂的《布魯塞爾協議》關于科索沃北部塞族人的權益。在汽車牌照，市鎮選舉等問題上步步緊逼，希望借俄烏沖突之機全面統治科索沃。

全球化智庫副主任 高志凱：

“科索沃的地區領導人蠢蠢欲動，想利用烏克蘭戰爭這個大局，使它能夠在科索沃地區不斷地運作，而不要引起太多的關注。因為它知道北約和歐盟的關注點都在烏克蘭，畢竟戰爭正在進行之中。而且塞爾維亞政府現在處于比較弱的狀態，所以它想假借這個東風，利用烏克蘭的亂局迅速地實現全面獨立，而且在國際上獲得越來越多國家的承認，得到美國和北約的支持。”

本次塞爾維亞與科索沃矛盾的急劇激化源自今年4月科索沃北部茲韋錢市等4個塞族聚居區進行的選舉，在當地人口占比超過90%的塞族人選民中，投票率不高于4%的情況下，市長均由科索沃指派的阿族人當選。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“在科索沃行政當局的管轄區內，強行指派市長，其實這不僅挑戰了塞爾維亞政府的底線，也挑戰了在科索沃地區塞族人的底線。”

對于塞族人的不滿，科索沃當局沒有理會。5月26日，科索沃當局動用特警強制執行選舉結果，以武力護送阿族市長進占市政大樓，這一行為，引爆了塞族人的暴力示威。抗議者向警察投擲石塊，警察使用催淚瓦斯和水炮試圖驅散。沖突中傳出槍聲和震爆彈聲、汽車被點燃，暴力對峙引發數十人受傷。塞爾維亞總統武契奇當天下令，將塞爾維亞軍隊戰備狀態提升到最高等級，并緊急向與科索沃行政線方向移動。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“武契奇認為必須要通過提高部隊戒備水平對科索沃當局進行一個威懾，施加更大的壓力，迫使科索沃當局能接受、退讓，把它們的冒險勢頭給打回去。”

02

5月29日，眾多塞族民眾聚集在茲韋錢市的市政大樓前舉行示威，繼續抗議，并與企圖強行進入和控制市政大樓的科索沃特警再次發生沖突。在場的北約維和部隊起初試圖將抗議者與特警分開，但后來使用警棍、震爆彈、催淚彈等驅散示威人群，抗議者則向北約部隊投擲石塊、燃燒彈進行回擊。北約部隊29日發表聲明，強烈譴責針對駐科部隊的無端襲擊，并稱這種行為完全不能接受。

全球化智庫副主任 高志凱：

“它表面上是維持和平，防止不同族裔之間的矛盾和沖突，避免科索沃族和塞爾維亞族打仗，但實際上是要確保科索沃獨立，確保塞爾維亞沒有能力來遏制科索沃的獨立。”

5月29日當晚，武契奇發表全國電視講話稱，沖突造成至少52名塞族人受傷，他指責科索沃當局領導人庫爾蒂是此次事件的罪魁禍首，呼吁塞族人避免與北約士兵發生沖突。他批評北約部隊只保護科索沃指派的市長，卻對其特警的暴行視而不見，甚至一起對抗議者動用武力。其實2022年12月，塞爾維亞就將部隊部署到科索沃邊境，卻一直按兵不動。

全球化智庫副主任 高志凱：

“這一步棋到底動不動，到底要不要對科索沃采取軍事行動，是一個非常糾結的事。采取軍事行動，可能一、兩天能夠打贏，但是所觸發的和北約的直接軍事對抗，有可能把整個塞爾維亞再推到萬劫不復的悲劇之中，所以軍事解決手段行不通。”

5月30日，眼見形勢愈發危急，塞副總理兼國防部長武切維奇宣布軍隊最高戰備狀態持續至6月2日。6月1日，北約增派了700名軍事人員部署至科索沃。5日，北約駐科索沃部隊的第一批增援部隊，約有500人的土耳其營隊抵達科索沃地區。

5月30日，武契奇緊急召見美、英、法、德、意大使及歐盟代表，要求他們立即采取措施，保證在科索沃塞族人的安全。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“他必須得尋求一個外交解決辦法，主要目的還是要表明立場和態度，而且要敦促這些西方國家，回到當初解決塞科矛盾的一系列協議和安排中去。因為只有這樣，才能夠讓事態朝著正常的方向發展，而不至于讓西方國家利用目前塞爾維亞遇到的困境，來達到它們自身的目的。”

針對本次沖突，美國、英國、法國、意大利和德國發表聯合聲明，罕見地譴責科索沃當局強行進入塞族聚居區行政大樓的決定。北約秘書長斯托爾滕貝格在社交媒體上發文，警告科索沃當局必須緩和與塞爾維亞方面的緊張局勢。法國總統馬克龍稱，科索沃的選舉是錯誤的。美國駐科索沃地區“大使”霍夫尼爾表示，美國將針對近期緊張局勢對科索沃實施制裁。美國國務卿布林肯也譴責科索沃當局違背美國和歐洲的建議。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“可能在美國看來，科索沃在這個時候屬于幫了倒忙，沒有讓目前的塞爾維亞局勢聚焦在國內的動蕩上，而是轉移到了和科索沃之間的矛盾上。”

迫于壓力，6月2日，科索沃當局領導人庫爾蒂在接受意大利《晚郵報》采訪時表示，我很清楚，這些市長不受當地民眾歡迎，我準備在幾個月內舉行新的市長選舉，以實現局勢緩和。他還說，當不再有威脅時，我將按照許多人的要求，把科索沃的軍事警察從街道上撤走。這是我以和平的名義向大家提出的解決方案。

也就是在6月1日，在法國和德國的斡旋下，迫于國際壓力，武契奇與科索沃當局領導人維約薩·奧斯馬尼進行了短暫的會面，兩人相隔數米，沒有打招呼。會晤后，奧斯馬尼指責武契奇不講實話，試圖破壞科索沃穩定，武契奇則表示，會勸說塞族人平靜、和平地取得進展。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“領導人之間的見面也能緩解現在的緊張局勢，同時也是保持溝通對話渠道的暢通，為今后局勢進一步轉圜創造條件，對緩和局勢有幫助的。”

03

科索沃的局勢走向還是未知數，在大國夾縫中求存的武契奇除了面對外患，還有著深深的內憂。對塞爾維亞來說，剛剛過去的5月是令人不安的，5月26日，冒著大雨，武契奇在塞爾維亞首都貝爾格萊德發表了演說。

武契奇：

“我所要求的就是對塞爾維亞的信仰，為塞爾維亞而戰，為和平而戰，感謝你們的支持，謝謝你們，親愛的人民，我無盡地愛你們，塞爾維亞萬歲！”

然而5月27日，武契奇宣布辭去塞爾維亞執政黨前進黨主席的職務。令人不解的是，面對國內外嚴峻的局勢，身為總統的武契奇為什么會做出辭去黨主席的決定呢？

5月3日，貝爾格萊德市中心的一所小學發生槍擊事件，導致9死7傷，死者包括8名兒童。作案者是曾在該校就讀的13歲少年，這是近年來塞爾維亞發生的最嚴重槍擊事件。武契奇將這天稱為塞爾維亞現代史上最艱難的一天。然而僅一天后，貝爾格萊德郊區再傳噩耗，一名21歲男子持槍掃射，造成8死14傷，武契奇譴責該事件為恐怖行動。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞民眾很不滿，認為在槍支管理的問題上還有很大的漏洞，而且政府方面監管也是存在著很大的漏洞。”

兩天內發生兩起大規模槍擊事件，讓塞爾維亞舉國震驚。武契奇政府迅速通過嚴格的控槍政策，短時間內收繳了2.6萬件散落民間的武器，近130萬發彈藥。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“發生槍擊案以后，塞爾維亞政府立刻要求社會上繳遺失、遺落在民間的武器槍支，而且這個效果很好。”

槍擊案成為政治斗爭的導火索，塞爾維亞反對派借機發起抗議，呼吁民眾走上街頭，指責武契奇政府助長暴力和仇恨言論，加劇塞爾維亞社會分裂，抗議者要求武契奇為首的多名政府官員和機構負責人辭職。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞反對勢力進一步地煽動更多的力量，也是抓住武契奇和武契奇領導的政府存在的一系列失誤，放大它的漏洞，影響民眾的觀感，凝聚讓現政府倒臺的力量。”

抗議持續多周，武契奇則選擇針鋒相對，他表示，這是有人企圖利用槍擊事件制造顏色革命，并強調，這與自己拒絕在科索沃問題上向外國勢力妥協有關。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“塞爾維亞國內形勢發生了變化，現在一些反對派的訴求和多數塞爾維亞民眾之間的立場發生了很大的矛盾。所以在這個背景下，讓人不得不懷疑，像武契奇總統所說的那樣，有特定的外部勢力在利用塞爾維亞的國內矛盾，來達到它們自己的目的。”

武契奇強硬地表示，絕不允許在不經選舉的情況下成立所謂過渡政府，但迫于嚴峻的國內局勢，武契奇宣布辭去了前進黨黨主席職務。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“武契奇也在利用這個機會發揮他總統的影響力，團結民眾，先與黨暫時的脫離，著眼于今后的大選。”

與此同時，武契奇宣布，他將在6月底成立包括前進黨在內的新政治運動，以加強團結，致力克服未來兩三年可能面臨的危機。

中國國際問題研究院歐洲所所長 崔洪建：

“他要組建一個新的政治聯合體，來應對當前的困局，化解目前反對派對他形成的一些政治壓力。他可以去尋求對塞爾維亞其他政黨重新的分化組合。這樣無論是在政治上，還是在解決目前的困境上，都更加有利于塞爾維亞政府的繼續執政，也更有利于塞爾維亞的穩定。”

現年53歲的武契奇領導前進黨11年，他在2012年當選塞爾維亞前進黨主席，2014年至2017年擔任塞爾維亞總理，2017年5月當選塞爾維亞總統。2022年4月，武契奇以壓倒性優勢再次勝選，成功連任開始第二個總統任期。在那一年的宣誓就職儀式上，武契奇表示，他在新任期的首要任務是維護塞爾維亞的和平與穩定以及國家決策的獨立與自由，他承諾，塞爾維亞將保持軍事中立，并與鄰國維持良好關系。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“民調顯示武契奇的支持率常年都是在60%以上，也說明，無論是執政的風格還是執政的成效，都獲得了選民的肯定。外交上也相對取得了平衡，為塞爾維亞拓展在巴爾干、歐洲、國際上的空間奠定了基礎，能比較靈活地騰挪于大國之間。”

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武契奇宣布辭去執政黨前進黨主席職務后，5月27日，前進黨在克拉古耶瓦茨市舉行大會，國防部長武切維奇被選舉成為新任黨主席。在就職演說上，他表示前進黨將加入武契奇創建的新政治運動，并成為武契奇總統最可靠的搭檔。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“科索沃戰爭之后，塞爾維亞很多城市都不同程度遭受了戰火的襲擊。武切維奇當時在地方擔任市長，快速地、有效地恢復了當地的基礎設施，很快地改善了當地民眾的生活，獲得了很多的比較好的口碑。溫和，務實，既能體察民情，又能親力親為，這種形象為今后政黨，包括今后可能的改革帶來了一股新風。”

身為國防部長的武切維奇并非現役軍人，他出生于1974年，大學畢業后，他選擇進入軍隊服役，退役后，從事律師工作。2011年，武切維奇成為塞爾維亞前進黨的創黨成員之一，2022年10月，他接受武契奇任命進入內閣，成為副總理兼任國防部長。

太和智庫高級研究員 錢峰：

“是長期合作，長期共事，培養出來這種信任關系，作為前進黨的創始黨員，無論是在經濟發展，還是其他問題上，與武契奇之間的配合是特別默契的。”

有媒體分析，目前擺在前進黨及其領導人面前的首要挑戰，是贏得年內議會選舉，保持執政地位。其次是在內憂外患中，鞏固執政聯盟，擺脫經濟低迷的現狀，改善民生、加快加入歐盟的進程。

全球化智庫副主任 高志凱：

“經濟發展應該是塞爾維亞的重中之重，經濟上的發展受到了很多方面的遏制，唯一的出路就是加入歐盟。歐盟會到處去給它挑戰，所以塞爾維亞如何在符合自己的國家利益的前提下加入歐盟，是最大的挑戰。”

太和智庫高級研究員 錢峰：

“塞爾維亞要在當前變局之下，怎么樣去實現政治穩定，怎么樣處理社會民眾所關心的槍械管理問題，都需要塞爾維亞政府投入更大的精力，應對民眾的呼聲。”

6月3日，塞爾維亞反對派在貝爾格萊德組織了近期第五次反對現政府政策的大規模抗議活動，示威者超過一萬人。抗議集會中，有人舉著一塊標語牌，上面掛著一個在絞刑架上被吊起來的玩偶，與武契奇形象極為相似。對此，武契奇表示：我一直面臨死亡威脅，每天收到直接死亡威脅超過200次，我的生活就是這樣，我已經習慣了。內憂外患的武契奇，在夾縫中尋找著自己的位置和未來的出路，這不僅是他，也是塞爾維亞需要面對的挑戰。

巴爾干之所以歷來是歐洲的火藥桶，是因為它內有激烈的民族主義、而外受幾大地緣勢力的擠壓，難得和平，而且它的一舉一動牽動著歐亞大陸乃至全球的政治格局。殘酷的歷史和現實的戰爭本該教人珍惜和平，希望這一次火藥桶得以擺脫大爆炸的歷史宿命。

制片人：何冀寧

編導：張萌

編輯：王津捷

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