2021年6月21日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員張冰子的文章《完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度》。文章稱，當(dāng)前，產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)制度還需進(jìn)一步完善。張冰子提出的建議包括：將延長(zhǎng)期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險(xiǎn)待遇;延長(zhǎng)帶薪父親陪產(chǎn)假;由生育保險(xiǎn)基金對(duì)用人單位進(jìn)行補(bǔ)貼;逐步將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)參保范圍;應(yīng)盡快落實(shí)父母育兒假制度。(6月21日中國(guó)青年報(bào))

不久前，中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，作出“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”重大決策，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。在人們?yōu)?ldquo;三孩”政策叫好之時(shí)，也有人為“不敢生”“養(yǎng)不起”而煩惱。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度》的專家文章，提出延長(zhǎng)帶薪父親陪產(chǎn)假至一個(gè)月、盡快落實(shí)父母育兒假制度等，自然被視為具有強(qiáng)烈的信號(hào)意義。

在生育期間讓男女雙方都享受長(zhǎng)產(chǎn)假(陪產(chǎn)假)的做法在國(guó)際上早已有之，尤其是在生育率低下的發(fā)達(dá)國(guó)家，政府頒布的一系列“催生”政策中總少不了鼓勵(lì)男性休陪產(chǎn)假這一條。例如，瑞典現(xiàn)行產(chǎn)假總時(shí)長(zhǎng)共計(jì)480天;德國(guó)給初為父母的員工14個(gè)月的帶薪假期。“陪產(chǎn)假”“育兒假”可以更好地保障“三孩”政策的落地，激發(fā)人口紅利，提高民眾幸福指數(shù)。

落實(shí)父母育兒假還可以營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍。因?yàn)榕陨剩枰硎墚a(chǎn)假等一系列權(quán)利，企業(yè)出于成本考量，對(duì)錄用育齡女性心存疑慮，全面放開三胎生育以后，或?qū)⒓觿∨跃蜆I(yè)歧視。倘若延長(zhǎng)帶薪父親陪產(chǎn)假，會(huì)在很大程度上消除用人單位的性別歧視問(wèn)題，也能使丈夫無(wú)顧慮地承擔(dān)起更多的家庭責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)情況是，生下孩子之后，職場(chǎng)女性往往分身乏術(shù)，家長(zhǎng)們也往往為孩子無(wú)人照料而苦惱不已。學(xué)者提議的“陪產(chǎn)假”“育兒假”與過(guò)去的婦女產(chǎn)假有所不同，允許父母根據(jù)計(jì)劃免疫、兒童體檢、生病等嬰幼兒生長(zhǎng)問(wèn)題需要請(qǐng)假，天數(shù)可結(jié)合企事業(yè)單位自身情況來(lái)制定。這就給了父親、母親和企事業(yè)單位更多的選擇。而夫妻雙方共同承擔(dān)教育子女和家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，保障嬰幼兒得到必要的照顧，可以有效緩解年輕夫婦的焦慮;父母雙方共同參與育兒，也有利于兒童的健康成長(zhǎng)和家庭和諧。

不應(yīng)忽視的是，由于“陪產(chǎn)假”“育兒假”加大了企業(yè)的用工成本，故在部分地區(qū)試行過(guò)程中遭遇巨大阻礙，使得“陪產(chǎn)假”“育兒假”猶如空中樓閣。對(duì)此，張冰子提出將延長(zhǎng)期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險(xiǎn)待遇，由生育保險(xiǎn)基金對(duì)用人單位進(jìn)行補(bǔ)貼。如此可以適度補(bǔ)貼用人單位的相關(guān)成本，減少企業(yè)落實(shí)“陪產(chǎn)假”“育兒假”的后顧之憂，解決好育齡職工、單位及政府部門的利益均衡問(wèn)題，有助于提高放開三孩生育的社會(huì)共識(shí)。

生育問(wèn)題不僅是家庭問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，人口政策的制訂、配套措施的推出是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)全面的探索及不斷修正完善。期冀“陪產(chǎn)假”“育兒假”制度早日制定并實(shí)施，逐步完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，減輕育齡夫妻的身心壓力，化解生育之困，促進(jìn)三孩生育政策更好落地。（斯涵涵）