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近期，廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣相繼制定完善《縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度》《自治縣人民政府常務會議制度》《自治縣財政投資評審中介機構管理及考核暫行辦法》等7項制度。

解決問題與建章立制并重，突出用制度管人、管事、管權。恭城縣委原書記鄧曉強嚴重違紀違法案件發生后，桂林市紀委監委指導該縣紀委監委針對案件暴露出的問題短板，做實以案促改、以案促治，督促相關部門進一步織密織牢制度籠子。

“瑤漢養壽城”位于恭城高鐵經濟產業園區、北洞源河畔，是按照國家4A級旅游景區規劃建設的健康旅游項目，是鄧曉強任職期間傾力推進的工程項目。然而，他如此上心并非“要創新思維促進恭城經濟發展”，而是另有所圖。

據桂林市紀委監委第十審查調查室主任唐懷玉介紹，“瑤漢養壽城”項目由鄧曉強實際控制的公司承建。為借項目謀取私利，鄧曉強將個人意志凌駕于集體意志之上，強力推進項目上馬。在項目規劃之初，他置當時當地經濟形勢和項目缺乏人才、產業、環境基礎的實際于不顧，挪用財政資金6500萬元用于該工程，甚至為防止部分縣領導反對項目實施，以縣“四大班子”領導會議代替縣委常委會，營造“一把手”推動、領導集體決策的假象。

“鄧曉強獨斷專行、搞‘一言堂’成為工程項目腐敗的直接導火索，該案也暴露出當地對‘一把手’權力制衡的缺位。”桂林市紀委監委黨風政風監督室主任藍振武說。以案為鑒，桂林市紀委監委向恭城縣委下發以案促改工作建議，督促案發地區全面梳理排查工程項目領域廉政風險點，進一步完善“三重一大”事項集體決策等制度機制。

從案件通報會、警示教育大會，到專題民主生活會、警示教育活動……自3月份以來，鄧曉強嚴重違紀違法案件以案促改系列工作有條不紊進行。截至8月，全縣召開主題廉政黨課和警示教育大會100余次，按行業、崗位、級別等要素，分層級分領域組織1500余名黨員干部前往廉政教育基地接受廉政教育。

為進一步斬斷工程項目領域腐敗利益鏈，恭城縣紀委監委聚焦工程項目領域存在的突出問題和關鍵環節，既瞄準領導干部利用職權或影響力插手工程項目“八種情形”，強化整治與監督；又把領導干部插手工程項目謀私貪腐問題納入日常監督、派駐監督、巡察監督重點內容，摸清風險隱患、強化自查自糾。

“‘一把手’崗位關鍵、權力集中、責任重大，必須以強有力的監督促使其做到不擅權、不謀私。”恭城縣紀委監委相關負責同志介紹，開展強化對“一把手”和領導班子監督專項行動是以案促改的重要一環，縣紀委監委督促全縣各級黨委（黨組）用好談心談話機制，對“關鍵少數”開展約談提醒127人次，組織部門開展任前廉政談話49人次；發揮派駐紀檢監察組監督“探頭”作用，對“一把手”貫徹民主集中制情況進行監督檢查，參加或列席被監督單位“三重一大”會議36次，談話提醒8人次。

藍振武告訴記者，鄧曉強案是桂林市開展領導干部利用職權和影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治查處的一例典型。“為推動工程項目領域腐敗問題治理取得實效，我們利用信息化手段鎖定‘標王’‘陪標專業戶’等重點群體，倒查‘一把手’在工程項目領域的謀私貪腐問題，壓縮權力尋租空間。同時，督促各有關單位制定領導干部插手工程項目登記備案制度，對插手的領導干部和違規提供幫助的領導干部‘雙登記、雙備案’，建立不登記不備案責任追究機制。”藍振武說。

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