開年至今，金融反腐重拳不斷——

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露的被查人員中，中國(guó)光大集團(tuán)股份公司原黨委書記、董事長(zhǎng)唐雙寧及其后任李曉鵬，國(guó)家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)王用生，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理肖星，中國(guó)銀行原“一把手”劉連舸等均在列。僅今年7月，落馬的6個(gè)中管干部里，金融系統(tǒng)就占了一半，而且個(gè)個(gè)都是曾經(jīng)的行業(yè)“大佬”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，金融系統(tǒng)內(nèi)省管及以上級(jí)別干部已有60多人接受審查調(diào)查。金融腐敗的金額之大、程度之深，超過普通人想象。金融反腐的意義也不止“抓幾個(gè)人”，更關(guān)乎正風(fēng)肅紀(jì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。

(相關(guān)資料圖)

一

紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，銀行權(quán)力集中、資金密集、資源富集，往往腐敗高發(fā)。央行數(shù)據(jù)顯示，2022年末，中國(guó)金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為419.64萬億元，其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占了379.39萬億元。

湖南某商業(yè)銀行高管告訴島叔，放貸是銀行的絕對(duì)主導(dǎo)業(yè)務(wù)，被查的銀行系統(tǒng)人士多因違規(guī)放貸落馬。

例如中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行原黨委書記、行長(zhǎng)龔蜀雄，利用職務(wù)便利在辦理貸款方面為他人謀利，非法收受財(cái)物，向自身利益關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大；曾任湖南省辦公廳副主任的王華平向時(shí)任華融湘江銀行董事長(zhǎng)劉永生“打招呼”，使其違規(guī)向一家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)放貸款2.7億元。

國(guó)家開發(fā)銀行原董事長(zhǎng)胡懷邦動(dòng)作更大。明知違背國(guó)開行戰(zhàn)略定位，胡仍給華信能源的商業(yè)性項(xiàng)目大開后門，使該企業(yè)獲得48億美元貸款授信，造成巨大損失。

違規(guī)放貸自然少不了圍獵腐蝕。有業(yè)內(nèi)人士稱，要拿到涉嫌違規(guī)的貸款，就得讓上級(jí)批條子，有著潛在的“行情”。

江西某地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)人被當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委連續(xù)6天請(qǐng)去“喝茶”。“早上9點(diǎn)報(bào)到，下午6點(diǎn)‘下班’。”該負(fù)責(zé)人對(duì)島叔說，“給他批貸的銀行行長(zhǎng)落馬了。紀(jì)委監(jiān)委查案發(fā)現(xiàn)，落馬行長(zhǎng)曾給另一家企業(yè)違規(guī)批貸，并收取好處費(fèi)，因此懷疑該負(fù)責(zé)人也有類似操作。”

有人真金白銀圍獵，就有人照單全收。已被執(zhí)行死刑的華融原“一把手”賴小民曾說：“金融行業(yè)天天跟錢打交道，而且接觸的老板都是動(dòng)不動(dòng)幾個(gè)億、幾十個(gè)億、上百億的，給你點(diǎn)錢，對(duì)他來說小菜一碟。”

圍獵不光來自“墻外”。有些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至明碼標(biāo)價(jià)“買官賣官”，嚴(yán)重?cái)慕鹑谏鷳B(tài)。中部某地城市銀行行長(zhǎng)透露，之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)“買官賣官”盛行，系統(tǒng)內(nèi)烏煙瘴氣，目前涉事人員均被紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

二

不少業(yè)內(nèi)人士坦言，在金融系統(tǒng)，不管是銀行還是保險(xiǎn)，各領(lǐng)域都有不少小圈子，外人很難融進(jìn)去。一位曾在某省金融監(jiān)管部門任職多年的人士告訴島叔，金融專業(yè)性強(qiáng)，天然導(dǎo)致金融圈相對(duì)較小，容易形成裙帶關(guān)系，腐敗易在同學(xué)、朋友和親屬間傳遞，親緣案件較多，堪稱“系統(tǒng)性腐敗”。

比如，賴小民落馬后，牽出多名賴的老鄉(xiāng)和大學(xué)同學(xué)。又如江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍，依托老婆、舅子、司機(jī)等人斂財(cái)，落馬后向紀(jì)委監(jiān)委交代數(shù)十人，引發(fā)江西農(nóng)信系統(tǒng)“地震”。

金融腐敗看似專業(yè)、隱蔽，但金融監(jiān)管者掌握專業(yè)知識(shí)、身處同一圈層，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位心知肚明，真正的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是“監(jiān)管捕獲”，即監(jiān)管者被監(jiān)管對(duì)象用各種方法“俘獲”，淪為少數(shù)利益集團(tuán)的工具人。

比如，2013年包商銀行原董事長(zhǎng)李鎮(zhèn)西，就曾給內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明送過一套北京市朝陽區(qū)的房子，價(jià)值700多萬元。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站《防范領(lǐng)導(dǎo)干部被利益集團(tuán)綁架》一文披露的案情顯示，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子“集體淪陷”，毫無忌憚收受、索要股權(quán)、房產(chǎn)、現(xiàn)金和各種貴重物品，折合人民幣7億余元！

這已經(jīng)不是“蛀蟲”，而是“巨蠹”了。

近年，金融監(jiān)管部門一批官員落馬，這其中，不少被查者深諳“政商旋轉(zhuǎn)門”之道。比如，落馬的原銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明，辭去公職后投身某集團(tuán)任副總裁；證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局原黨委書記、局長(zhǎng)馮鶴年，在職時(shí)積極謀劃“出路”，離職后利用原職務(wù)身份影響干擾發(fā)行審核工作，以借為名收受管理服務(wù)對(duì)象賄賂，大小通吃、來者不拒。這兩人都被點(diǎn)名“逃逸式辭職”，屬于“政商旋轉(zhuǎn)門”的典型案例。

這種監(jiān)管部門人員和被監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)之間的相互任職，很可能帶來制度風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

三

十八大以來，金融反腐持續(xù)深入推進(jìn)。多位受訪者對(duì)島叔表示，在國(guó)家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，通過反腐防控風(fēng)險(xiǎn)，十分必要。

具體有哪些風(fēng)險(xiǎn)？不妨看一下多份紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的措辭——

四川銀保監(jiān)局原副局長(zhǎng)李國(guó)榮“罔顧黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署，在包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置中上下其手，插手干預(yù)包商銀行及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)資金借貸、資產(chǎn)處置、人事安排等事項(xiàng)，大肆謀取私利”；河南銀保監(jiān)局原一級(jí)巡視員李煥亭，“落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署不力”；湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記趙應(yīng)云，“落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署打折扣、搞變通，巨額農(nóng)村普惠金融資金違規(guī)流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患”……

金融是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的血脈，貫穿民生各環(huán)節(jié)。一些中小金融機(jī)構(gòu)接連“爆雷”，涉事資金規(guī)模大，波及許多普通百姓。一旦出現(xiàn)債務(wù)無法償付、無法兌付的情況，就可能出現(xiàn)擠兌、交易對(duì)手流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等連鎖反應(yīng)，危害金融市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

諸多風(fēng)險(xiǎn)和失控背后，最大的黑手還是腐敗。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志曾刊文透露：“原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、包頭銀監(jiān)分局對(duì)包商銀行開展現(xiàn)場(chǎng)檢查50多次，多次查出嚴(yán)重問題，卻從未實(shí)施行政處罰，更未對(duì)責(zé)任人采取監(jiān)管措施。”不僅現(xiàn)場(chǎng)檢查從不處罰，而且準(zhǔn)入監(jiān)管避實(shí)就虛，蓄意拔高監(jiān)管評(píng)級(jí)，信訪舉報(bào)核查敷衍了事。如此明目張膽的“放水”，為其“野蠻擴(kuò)張”大開方便之門。

今年3月底，二十屆中央首輪巡視拉開帷幕，其中對(duì)5家中管金融企業(yè)開展巡視“回頭看”，體現(xiàn)出黨中央對(duì)金融工作的高度重視，釋放了加強(qiáng)整改的強(qiáng)烈信號(hào)。

開弓沒有回頭箭，金融反腐已行至深水區(qū)，必須不松懈、查到底。

文/寶古佬

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