泗縣位于安徽省東北部,近幾年縣城建設高速發展,有不少老舊城區、棚戶區陸續搬遷改造。2022年,泗縣縣委在一次常規巡察中發現,動遷百姓當中風傳有些公職人員通過拆遷工作謀取私利。
群眾反映,動遷居民只要送錢就能獲得違規補償,甚至一些合法合規的安置條款,也需要通過送錢送禮才能得到落實。
【資料圖】
經過泗縣紀委監委深挖徹查,一起典型的基層拆遷領域腐敗窩案浮出水面。
縣城拆遷所現腐敗窩案,貪腐方式五花八門
經調查,泗縣房屋征收管理服務中心拆遷事務六所的四名核心人員:所長王紅衛、副所長張松、副所長馬成齊、檔案管理員端曉偉涉嫌嚴重違紀違法被查處。
其中,所長王紅衛情節最為嚴重,四年間收受禮品禮金總額達260多萬元,涉及群眾80多人,最終以受賄罪和貪污罪被判處有期徒刑5年6個月。
王紅衛及其下屬做權錢交易的手段五花八門,違規分戶就是其中典型的一種。專案組最初就是通過一張衛星航拍圖,發現了違規分戶的重要犯罪證據。
安徽泗縣紀委監委工作人員 孫芹莉:地塊航拍圖上有一個66編號,再翻檔案時發現有一個66-1,調查走訪后發現其實是同一處房。他應該只能分到一套房子,多分的這一套就給國家財政造成了損失。
在房屋面積上做文章是他們斂財的又一大手段。他們常常暗示拆遷戶,如果給點好處,就能違規給拆遷房屋虛增面積,或者把違建算成合法面積。
坊間漸漸傳開,在拆遷六所管轄范圍內,只要舍得送錢便能找到政策突破口,將各家利益最大化。有養鴿子的拆遷戶給張松送了2.6萬元,張松直接給他家鴿棚的賠償標準升了級。
此外,拆遷工程、回遷分配安置房等環節還有多種花樣。安置房有不同戶型和樓層,誰肯“投入”,就能優先選房。有急需用房的群眾多次找王紅衛說明困難和訴求,他卻置之不理,把安置房攥在手里待價而沽。
“一把手”帶頭貪污,引來“塌方式”腐敗
拆遷六所被查處的四人中,“一把手”王紅衛對于拆遷六所的集體沉淪無疑負有主要責任。王紅衛調查報告中,顯著特點是受賄筆數多,不論送錢送禮一律來者不拒。
除了收錢,受賄清單中也有大量煙酒茶等常規禮品,還有“半只羊”“螃蟹”等土特產、各種面值的購物卡等。
王紅衛帶頭突破政策違規違法,其下屬看到無人監管,也越來越肆無忌憚。每次收了好處,張松就會“懂事”地拿出一部分“進貢”給王紅衛,幾年來分給王紅衛的贓款就有8萬元。
另一個副所長馬成齊心態則有所不同,由于曾在司法部門工作過,他起初還有較強的法律意識,并不想越界。
然而,王紅衛不斷主動“示恩”,以及周圍一些人不斷“勸說”,加上看到王紅衛、張松的各種物質享受,馬成齊心態開始慢慢失衡。最終,即將退休的他沒能禁得住誘惑。到案發時,他累計非法獲利47.86萬元。
檔案管理員端曉偉的墮落之路和馬成齊有幾分類似。王紅衛一方面用領導身份給端曉偉施加壓力,指示他違規操作,另一方面則用金錢引誘,通過小恩小惠拉他下水。時間長了,端曉偉也漸漸在利益誘惑面前敗下陣來。
拆遷所所長一手遮天,上級監管為何失靈?
調查發現,王紅衛之所以能在拆遷六所一手遮天,房屋征收管理中心作為上級單位也難辭其咎。該單位在近年來的一些地塊拆遷中,基本棄守了應有的監督審核職責。
王紅衛由于肆意拿國家資源違規做交易,拆遷速度起初在泗縣幾個所當中快到反常。上級單位對這種反常并非沒有感覺,卻聽之任之。
安徽泗縣房屋征收管理服務中心副主任 郭旭峰:我們中心監管也是不到位的,只是注重拆遷的速度問題,在制度約束、制度的健全完善上面,可能也會睜一只眼閉一只眼。
通過違規手段追求拆遷速度,短期看似效果不錯,但其實帶來的危害卻是長遠的。由于在之前地塊的肆意妄為,群眾中風傳老實人會吃虧,拆遷工作逐漸變得越來越難,部分拆遷戶訴求越來越高,惡性循環開始顯現。
針對發現的問題,泗縣紀委監委也向房屋征收管理中心、縣財政局、審計局共發出四份紀檢監察建議書,督促相關部門切實完善制度、加強監管;對該窩案的查處情況在全縣干部群眾中公布宣傳,推動征地拆遷領域的歪風邪氣得到糾正。
一家小小的基層拆遷所權力看似不大,但卻關乎千家萬戶的直接利益,一旦監管缺失,權力任性,不論對個人、對社會造成的傷害和代價都是非常沉重的。如今,王紅衛、張松、馬成齊和端曉偉都已受到相應的法律懲處,拆遷六所的故事作為個案已告一段落,但它留下的警示卻并不會過時。
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