《經濟參考報》1月19日刊發文章《地方兩會密集召開 為鼓勵民營經濟發展出實招》。文章稱，2023年，民營經濟發展東風更勁。正在密集召開的地方兩會上，按照中央經濟工作會議要求，多地提出從制度和法律上實現國企民企平等對待、保護民營企業產權和企業家權益、進一步優化營商環境、構建親清政商關系等具體舉措，釋放出鼓勵民營經濟發展的信號。

從制度建設上為民企保駕護航

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《經濟參考報》記者梳理發現，在各地兩會上，不少地方提出切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，持續激發市場活力。其中，天津市政府工作報告中提出，深化要素市場化配置改革，營造各類企業一視同仁、公平競爭的市場環境；江西省提出，持續破除影響平等準入壁壘，放寬民間投資市場準入，推進公平競爭政策實施；浙江省兩會期間，審議并通過了《浙江省促進中小微企業發展條例》，通過倡導性立法的形式，從制度建設上為民企保駕護航。

吉林省政協委員、秸稈控股集團有限公司董事長彭飛說，保障民營企業平等參與市場，就是要盡力實現民企之間以及民企與國企的平等對待與平等保護。首先應做到二者在法律與規則上真正平等，這在競爭環境、信用條件、司法確定性等方面尤為重要。

浙江省政協委員、杭州綠盛集團董事長林東認為，浙江探索立法，變政策推動為依法保障，通過立法的形式進一步保障中小微企業權益、促進中小微企業發展，為民營企業更高質量發展提供法律上的平臺和保障。

依法保護民營企業產權和企業家權益是多地兩會的關注重點。四川省提出，嚴禁違規動用執法力量干預經濟糾紛，嚴禁濫用行政執法自由裁量權，避免民營企業因小案件陷入大困境，“新官要理舊賬”，政府帶頭恪守契約精神；重慶市提出，依法保護民營企業產權和企業家權益，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素。

江西省政協委員、江西北軟科技系統工程有限公司董事長李振專表示，發展壯大民營經濟，關鍵要依法保護民營企業產權和企業家權益。要圍繞落實“權利公平、機會公平、規則公平”要求，推動破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，進一步理清政府和市場邊界，嚴格規范行政行為，把公平競爭落到實處。

優化營商環境成“高頻詞”

記者梳理發現，為了積極營造“民營企業和民營企業家是我們自己人”的輿論風氣，進一步樹立民營企業發展信心，“優化營商環境”成為各地政府工作報告中的“高頻詞”。

浙江省提出，實施營商環境“一號改革工程”，加快打造營商環境最優省；山西省明確，狠抓營商環境3.0版改革落實，復制推廣一批營商環境創新試點改革；江西省則提出，深化營商環境對標提升行動，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

——破除市場準入壁壘。四川省提出，全面清理和廢止阻礙民營經濟參與公平競爭的各項政策規定，開展清理拖欠民營企業賬款和涉企收費專項整治；河北省提出，健全產權保護、市場準入、公平競爭等制度，深入開展全域營商環境綜合評價。

多地政府工作報告都提到，持續破除市場準入壁壘，完善高質量的公平競爭制度。山西省提出，對照國家負面清單，全面清理違規設立的準入許可和準入環節的隱性門檻，完善與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、激勵懲戒機制，研究制定市場準入效能評估指標體系。

——解決企業急難愁盼問題。山西省提出，建立涉企政策“一站式”平臺，實現惠企政策“免申即享”等，“一企一策”解決企業急難愁盼問題；寧夏回族自治區明確，降低實體經濟成本100億元以上；廣西壯族自治區提出，全面落實減稅降費政策，加大對中小微企業和個體工商戶發展的紓困幫扶力度。

江西省人大代表、欣旺達電動汽車電池有限公司制造體系負責人向松嶺表示，政府做好營商環境政策及時權威解讀，推動相關政策企業應知盡知。不僅產業要成鏈，政策也要加快成鏈，通過打造公共服務平臺，實現行政審批服務、融資服務、數字化企業服務、技術創新服務等有效融合。

——促進民營經濟提質增量。黑龍江省支持駐省央企、地方國有企業與省內民營企業在技術研發、產業鏈延伸、產業配套等方面開展合作，政府工作報告中提出提升民營企業在政府采購中的份額，確保面向中小微企業政府采購的預留份額30%以上；上海市提出，開展中小企業質量提升幫扶行動，完善優質中小企業梯度培育體系；山西省則明確，深入實施市場主體倍增工程，力爭市場主體突破600萬戶。

主動為民營企業解難題辦實事

“為企業解難題、辦實事”也多次出現在各地政府報告中。黑龍江、重慶等多地提出，健全領導干部聯系民營企業、民營企業問題交辦等工作機制，主動為民營企業解難題、辦實事。

浙江省人大代表、浙江天冊律師事務所合伙人郭芳說，政府努力做到“有求必應、無請不擾”。不打擾、少干擾，不僅減輕企業負擔和壓力，也會降低執法成本，提升政府部門效率；不打擾不等于放手不管，政府服務要像“空氣”一樣，平日里無事不擾、沒有感覺，需要時無處不在、有呼必應。同時，通過發揮考核評價的激勵懲戒作用、完善監督機制、強化法治保障予以落實。

多地政府報告中都再次提及構建“親清政商關系”。其中，重慶市提出，弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長，力爭民營經濟增加值占比達到60%；安徽省提出，構建親清政商關系，建立政商交往正負面清單。

李振專等代表委員認為，全面構建親清政商關系，要建立清單制度，劃定政商交往紅線，構建動態化政商交往行為規范，更好促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

對于企業來說，構建親清新型政商關系，讓企業不再苦于“找門路”，而是把更多的精力放在創新發展上，真正激發企業活力。彭飛說，深化政商關系規律的認識，要將其納入到政府與市場關系的大局來考量。深化“親”“清”關系的認識，繼續保持反腐高壓態勢，守住“清”的底線，在已出臺構建新型政商關系的指導意見基礎上，建立政商交往的正面清單和負面清單，使民營企業辦事有據可依。（記者商意盈、魏董華、林光耀、閔尊濤、孟含琪）

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